Kraftig nedgang i antall NTNU-ansatte fra Iran og Kina

— Det kan være at noen institutter bevisst eller ubevisst er litt forsiktige med å ansette folk fra disse landene ettersom det kan ta veldig lang tid å få på plass alle papirene før de kan begynne å jobbe, sier NTNUs HR- og HMS-direktør Arne Kristian Hestnes.

I 2022 var 153,6 årsverk ved NTNU besatt av iranere, og 181 årsverk av kinesere. Tre år senere sitter iranere i 93,8 årsverk, en nedgang på 38,9 prosent, og kinesere i 110,1 årsverk, en nedgang på 39,2 prosent. Med sin teknologiske hovedprofil er det NTNU som har stått overfor de fleste tilfeller der eksportkontroll slår inn. 

Totalt var nedgangen med det på rundt 39 prosent. Til sammenligning falt antallet årsverk totalt ved NTNU i samme periode med i overkant av fem prosent.

Det viser tall Khrono har innhentet fra universitetet.

I forbindelse med lanseringen av den reviderte forskriften for eksportkontroll uttalte Tor Grande til Khrono at NTNUs hovedprofil gjør at de trolig er det universitetet som er truffet hardest av frykten for eksportkontroll.

spionasje

Reagerer på at iranere blir ekskludert fra studier, forskning og arbeid

Kritiserte stillingsannonse

Torsdag langet iranske Hamideh Kaffash ut mot en stillingsannonse fra Universitetet i Sørøst-Norge (USN) som åpnet for at søkere som på grunn av nasjonalitet kunne tenkes å få trøbbel med å skaffe eksportlisens eller sikkerhetsklarering kunne bli ekskludert fra ansettelsesprosessen.

Hun omtalte formuleringen som et lærebokeksempel på diskriminering.

NTNU har en standardformulering i sine utlysninger som i likhet med utlysningen fra USN nevner eksportkontrollregelverket, men som ikke åpner for at søkere kan diskvalifiseres på forhånd:

 «Ansettelsen blir gjennomført etter prinsippene i statsansatteloven, og lovverk som regulerer eksport av kunnskap, teknologi og tjenester. Kandidater som etter vurdering av søknad og vedlegg anses å komme i konflikt med kriteriene i sistnevnte lov, vil ikke kunne bli ansatt.»

eksportkontroll

Tysk-iransk professor frikjent i høyesterett etter å ha blitt dømt for brudd på eksportkontrolloven

Mister ansatte til andre universitet

— Det gjøres alltid en individuell vurdering, både i forhold til fagområdets sikkerhetsrisiko, søkerens nasjonalitet og det landet eller universitetet som søkeren har sin utdanning fra. Det er derfor ingen som automatisk blir diskvalifisert, sier Hestnes.

NTNU ansetter med andre ord personer fra land som Iran og Kina all den tid det ikke er i strid med lovverket. Det er tilbakemeldingene Hestnes får fra fakultetene. Denne vurderingen gjøres av NTNUs egne sikkerhetsrådgivere.

— Men det påvirker ansettelsene ved at det tar mye lengre tid å ansette når det kommer kandidater som må vurderes, og når ansettelsene tar lengre tid er det en risiko for at vi mister de beste kandidatene, sier Hestnes og legger til:

— Vi kjenner jo til saker der for eksempel en kinesisk forsker ble innstilt som nummer én, men endte med å signere arbeidsavtale et annet sted fordi det tok så lang tid å få eksportlisens.

Debatt ● Hamideh Kaffash

Når høyt utdannede iranere blir til «sikkerhetsrisikoer»

UiB: Søkere kan diskvalifiseres etter individuell vurdering

Også ved Universitetet i Bergen har de en standard­formulering om eksportkontroll­regelverket som legges inn i relevante stillingsannonser, forteller HR-direktør Kathrine Brosvik Thorsen.

— Det er instituttleder, i samarbeid med fagmiljø, som vurderer om stillingen faller innunder eksportkontrollregelverket. Når det gjelder sikkerhetsloven og sikkerhetsklarering har vi en egen formulering i utlysningsteksten med krav om å kunne sikkerhetsklareres til et angitt nivå, sier hun.

— Er det ansatte fra enkelte land som automatisk diskvalifiseres?

— Nei. Når det gjelder eksportkontroll vurderes alle søkere av en komité, og instituttleder vurderer behov for å søke eksportlisens for de som er innstilt på topp. Når det gjelder sikkerhetsklarering gjøres det en risikovurdering av hver enkelt søker. Hvis vi vurderer at det er høy risiko for at en søker ikke kan klareres til angitt nivå, innebærer det at søkeren ikke er kvalifisert for stillingen og dermed ikke blir med videre i rekrutteringsprosessen.

Sistnevnte gjelder dog de færreste stillinger. UiB har bare hatt to utlysninger med krav om sikkerhets­klarerbarhet, forteller Thorsen.

— Den økte bevisstheten og de klare rutinene for eksportkontrollvurdering og et eventuelt behov for sikkerhetsklarering gjør oss i stand til å ha ryddige ansettelsesprosesser i de tilfellene hvor det er relevant.

Eksportkontroll

Nye regler for eksport­kontroll: Lisens­unntak for grunn­­forskning

Status quo ved UiO

Ved universitetet som tar mål av seg å være det internasjonale universitetet med stor I, Universitetet i Oslo, er utviklingen i antall ansatte fra land som Iran og Pakistan omtrent flat. Med 38 ansatte er det like mange kinesere ansatt i dag som i 2023 og 2021, mens det i årene mellom har vært noen færre.

Også hva gjelder iranere er det like mange i dag som i 2021, 15 i tallet. Det er to færre enn i 2023, men henholdsvis en og to flere enn i 2022 og 2024.

— Vi ser ingen tydelig trend i tallene for perioden 2021-2025, så det er vanskelig å si om endringene fra år til år skyldes tilfeldige variasjoner eller andre forhold, sier universitetsdirektør Arne Benjaminsen.

 – Generelt har UiO ansatte med bakgrunn fra en rekke land på ulike fag og ved alle fakulteter, og vi ønsker internasjonal rekruttering velkommen.

 I likhet med de øvrige har også UiO standardformuleringen om hva som må foreligge av tillatelser før tiltredelse i en stilling.

— Er det ansatte fra enkelte land som automatisk diskvalifiseres?

— Den klare hovedregelen er nei. Men det finnes noen unntak, for eksempel for visse typer kunnskapsoverføringer til Russland og Nord-Korea. Det er tilfeller hvor vi ikke vil få eksportlisens.

Sikkerhet

Kina reagerer på at kinesiske studenter ute­stenges. — Diskriminerende

UiT: Gjør ansettelsene mer tidkrevende

Heller ikke lengst nord, ved UiT Norges arktiske universitet, har de sett noen vesentlige endringer i antallet ansatte fra land som Kina og Iran. Der de hadde 26 kinesere ansatt i 2023, har de i år 31. Og de 26 iranerne i 2023, er nå blitt 24. Ei heller den store nabo i øst - Russland - har de flere eller færre ansatte fra enn tidligere. Der har de i år 48 ansatte, mot 49 i 2023.

— Vi har ikke observert vesentlige endringer i antall ansatte eller ansettelser fra disse landene de siste årene, sier organisasjons- og økonomidirektør Odd Arne Paulsen.

Også ved UiT har de standard­formuleringer de bruker avhengig av om stillingen er underlagt eksportkontroll- eller sikkerhetsloven.

— Dersom en stilling krever beskyttelse av spesifikke verdier, vurderes dette i ansettelsesprosessen, og vurderingene tar utgangspunkt i fagområdet og sikkerhetsbehovet, ikke statsborgerskapet alene.

— Påvirker den økte bevisstheten rundt disse spørsmålene rekrutteringen?

— For stillinger hvor vi har verdier som skal beskyttes kan det påvirke rekrutteringsprosessen, ettersom det kreves ekstra sikkerhetsvurderinger. Det gjør ansettelsene mer tidkrevende og omfattende enn vanlige ansettelser, sier Paulsen og legger til at de anser det som viktig at bevisstheten rundt disse spørsmålene øker i takt med endringene i den geopolitiske situasjonen.