Sikkerhet

Folkerett­s­professor: — Det skal veldig mye til for at universiteter blir bombemål

Sigmund Simonsen ved Høgskulen på Vestlandet mener norske forskningsinstitusjoner ikke blir bombemål ved å samarbeide med Forsvaret. Det er folkerettsekspert Gro Nystuen uenig i.

— Det skal veldig mye til før norske utdanningsinstitusjoner mister sin status som beskyttet og anses som militære mål, og dermed blir bombemål, sier rettsprofessor Sigmund Simonsen ved Høgskulen på Vestlandet.
Publisert Sist oppdatert

Utspillet i Khrono om forskningsreservister i påsken har skapt mye engasjement blant fagfolk og debattanter, både på Khrono.no og i sosiale medier. Det var Kenneth Ruud, direktør i Forsvarets forskningsinstitutt som foreslo at Norge bør ha en egen beredskapsstyrke, et slags heimevern, av forskere. 

Cecilie Hellestveit, ekspert på krigens folkerett advarte i helgen om at norske universiteter kan bli et legitimt bombemål etter internasjonal lov (krigens folkerett) om en slik ordning innføres.

— Når det som i utgangspunktet er sivilt, blir brukt i en militær sammenheng, blir det et militært mål, sa Hellestveit.

I utgangspunktet ikke nok til endring

Men helt slik er det ikke, mener Sigmund Simonsen ved Høgskulen på Vestlandet. Han er professor i rettsvitenskap og har folkerett som et av sine fagområder. 

— Det er absolutt et interessant utspill fra Ruud. Jeg er enig i at vi bør tenke gjennom de rettslige konsekvensene, hvis det blir opprettet en slik ordning. Det skal likevel veldig mye til før utdanningsinstitusjonene mister sin status som beskyttet og anses som militære mål, og dermed blir bombemål. Selv da gjelder strenge krav til proporsjonalitet og forholdsregler for å minimere utilsiktede følgeskader.

— Hvordan er de beskyttet?

— De har ikke immunitet som for eksempel kirker, sykehus og demninger. Men Norge har blant annet skrevet under på Safe Schools-erklæringen som er en politisk forpliktelse til å utvise særlig varsomhet, men som ikke endrer de folkerettslige reglene om militære mål. Nettopp fordi det folkerettslige utgangspunktet er at universiteter, forskningsinstitusjoner og sivile forskere er sivile.

— Men om disse da samarbeider med Forsvaret, for eksempel i en ordning med forskningsreservister?

— I utgangspunktet er ikke det alene nok til at noe endres. Det er et skille mellom sivile gjenstander og sivile personer i folkeretten, og militære mål på den andre. Sivile gjenstander kan miste sin beskyttelse dersom de faktisk brukes til militære formål som gir et effektivt og direkte bidrag til krigføringen.

Mange gråsoner

Simonsen har den siste tida forsket på bruk av sivile skip i krig. Han mener det er paralleller der til institusjoner for høyere utdanning.

— I Norge har vi planlagt i veldig stor grad å bruke sivile skip militært, i en krigssituasjon. Det gjør vi fordi vi ikke har egne, militære transportskip, og er helt avhengige av sivile skip for å få transportert alt det en trenger til krigføringen.

— Disse vil da lett miste sin status som sivile og beskyttede, og bli ansett som lovlige militære mål, fordi de brukes militært. Det som da er verdt å merke seg, er at de sivile sjøfolkene om bord ikke vil anses som militære mål. Det har sammenheng med at de ikke deltar direkte i krigføringen. Men det kan være da at det blir det som anses som collateral damage, altså utilsiktede skadefølger.

— Og så oppstår det selvfølgelig mange grensespørsmål — gråsoner, eller vanskelige grensedragninger.

— Fordi?

— Fordi det kan for eksempel være noe annet hvis Forsvaret rekvirerer en sivil båt for å frakte spesialsoldater for å angripe et mål. Da vil kapteinen, selv om denne er sivil, delta direkte i en militær operasjon og dermed kunne miste sin folkerettslige beskyttelse. Samme logikk gjelder for universiteter: Det skal veldig mye til før de mister sin status som beskyttet og anses som militære mål. Det skal veldig mye til for at de blir angrepet. Med mindre de brukes helt konkret til militære formål, for eksempel at de produserer droner som går direkte til militær bruk.

— Kenneth Ruud ved Forsvarets forskningsinstitutt, og Sintef-direktør Alexandra Bech Gjørv i et debattanlegg om saken, nevner droner spesifikt. Vil det svekke beskyttelsen fra folkeretten?

— Generell teknologikompetanse eller generell droneforskning er ikke nok, det må være mer direkte enn som så. Men det kan øke risikoen for å bli angrepet. Et viktig poeng her er også at potensielle fiender ikke nødvendigvis har like streng fortolkning av krigens folkerett som Norge. Nettopp derfor er bevissthet om og klare skiller mellom sivil forskning og militær bruk viktig, sier Sigmund Simonsen.

— Kan bli militære mål

Folkerettsekspert Gro Nystuen mener forskningsinstitusjoner må være forberedt på å bli et militært mål, om de samarbeider med Forsvaret.

En annen ekspert på folkerett er Gro Nystuen, assisterende direktør ved Norges institusjon for menneskerettigheter. Hun gir sin støtte til Hellestveit sitt syn om risikoen høyere utdanningsinstitusjoner løper ved å knytte seg til Forsvaret.

— Hvis du har et forskningsinstitutt som driver med militær teknologi, som kan utvikle våpen eller forsvarsmateriell, er det klart at det vil kunne falle utenfor folkerettens beskyttelse. 

— Fordi de da blir et militært mål?

— Ja. Det som er definisjon av et militært mål i folkeretten, er at målet er et effektivt bidrag til militære handlinger og at det vil være en klar militær fordel å ødelegge det. 

Nystuen var Cecilie Hellestveits doktorgradsveileder, og de to har gitt ut en bok sammen om krigens folkerett. Hellestveit har en 20 prosent stilling som spesialrådgiver ved Norges institusjon for menneskerettigheter der Nystuen sitter i ledelsen, ifølge institusjonens nettsider.

Nystuen sier at mange tror at folkeretten bare tillater angrep på personer og installasjoner som per definisjon i utgangspunktet er militære. 

— Men det er ikke uniformer eller status som avgjør hva som er et militært mål, det er funksjon. Derfor vil en «sivil» person også kunne bli et lovlig, militært mål, hvis vedkommende utfører en funksjon som er et effektivt bidrag til krigshandlingene. 

Nystuen synes derfor at totalforsvarskonseptet som ofte er framme i norsk offentlighet kan være problematisk. 

— I den forstand at det legges så tydelig opp til at hele samfunnet skal mobiliseres. Jeg nevner dette i forbindelse med forslaget om forskningsreservister eller andre som utøver funksjoner til støtte for krigføringen, at de skal vite hva de gjør, de som blir med på dette. De er ikke soldater, men de vil likevel kunne bli lovlige mål, sier Gro Nystuen.

Endringslogg 13. april kl. 20.01: Lagt til informasjon om veilederforhold og samarbeid mellom Hellestveit og Nystuen.

Powered by Labrador CMS