Partene må bli hørt om ny finansiering av universitets­bygg

Denne teksten er et debatt­inn­legg. Inn­holdet i teksten uttrykker forfatterens egen mening.

Kunnskapsdepartementet (KD) utreder en ny modell for finansiering av store bygge- og rehabiliteringsprosjekter ved de fem gamle universitetene (U5). LO og NTL ber statsråden ta universitetenes bekymringer på alvor, særlig frykten for at en ny finansieringsmodell vil gå utover både utdanningstilbudet og den ordinære driften.

Det samme spørsmålet ble reist av Solberg-regjeringen i 2019 og ble stoppet av en samlet sektor og fagforeninger. Det er derfor overraskende at dette nå kommer opp igjen. 

Vi er bekymret for at departementets nye modell for kapitalbelastning betyr slutten på særskilte bevilgninger til større prosjekter. I stedet legges kostnadene over på universitetenes egne budsjetter. 

Finansiering

Frykter de må velge mellom forskning og forfall eller rehabilitering og nybygg

Forslaget innebærer også å legge tomtenes markedsverdi inn i budsjettene, til tross for at det er helt usannsynlig at disse skal omsettes i et marked. Det er vanskelig å se hvordan en slik endring kan bidra til en nøktern forvaltning. Erfaringene fra helseforetakenes finansiering av nybygg, med påfølgende kutt i helsetilbudet, viser hvilke konsekvenser dette kan få. 

Dette er en utvikling vi ikke ønsker eller kan støtte. 

U5 forvalter store eiendomsverdier på vegne av staten, hvor om lag halvparten av bygningsmassen er vernet. Oppgradering og vedlikehold finansieres i dag innenfor den enkelte virksomhets budsjettramme. Større rehabiliteringsprosjekter utredes etter statens prosjektmodell og finansieres gjennom særskilte bevilgninger over statsbudsjettet.

Kapitalbelastning

Ba universitetene om hjelp til å argumentere mot egen regjering

Regjeringens plan om å innføre kapitalbelastning innebærer at universitetene selv må bære den økonomiske risikoen. 

Dette til tross for at både omfang og kostnader i stor grad styres av lovpålagte krav og betydelig usikkerhet. Ordningen vil særlig svekke U5s mulighet til å prioritere fredede bygg og nødvendige tekniske oppgraderinger.

Modellen innebærer stor økonomisk usikkerhet. Kostnadene ved byggeprosjekter er ofte vanskelige å beregne, og den nye finansieringsmodellen vil gjøre både nybygg og rehabilitering mer krevende og dyrere, ikke billigere. Oppkapitaliseringen reduseres over tid, samtidig som utgiftene til vedlikehold og oppgradering øker. 

Finansiering

Statsråden ville ikke svare om tilbakemeldinger fra universitetene

Derfor vil dette i realiteten føre til kutt i lærestedenes budsjetter. Dette er kritisk for en sektor som allerede nedbemanner på grunn av dårlige budsjetter.

Forslaget innebærer også at politisk innflytelse over strategiske beslutninger svekkes. Ansvar for ivaretakelse av felles kulturarv og utvikling av kunnskapsallmenningen flyttes fra politiske prioriteringer til en teknisk modell forvaltet av embetsverket.

Finansiering av bygg

Universitetene mener nytt forslag til finansiering blåser opp kostnadene

Det kan være gode grunner til å se på hvordan nybygg planlegges, gjennomføres og finansieres. En slik gjennomgang må imidlertid skje i full åpenhet og med reell involvering av berørte parter, i tråd med regjeringens mål om styring med tillit. 

Vi ber derfor statsråden om å stoppe dette arbeidet og heller be om innspill til endringer som vil gi bedre byggforvaltning og ikke budsjettkutt.

Debatt ● Fem universitetsrektorer

Universitetene bør ikke være statens byggebank