Pendling

Fagforening mener pendler­avtaler viser NTNUs arroganse

Norsk Tjenestemannslag ved NTNU reagerer kraftig på at universitetet ikke rydder opp i et pågående tariffbrudd før «departementet kommer og setter seg» på dem.

NTNUs tre mektige menn: Konstituert styreleder Henrik C. Wegener (til venstre), rektor Tor Grande og direktør Bjørn Haugstad. Nå får de to første beskjed av departementet om å rydde opp i arbeidsavtalen til den siste.
Publisert Sist oppdatert

— Dette er kritikkverdig. Det er et pågående tariffbrudd ved NTNU som de ikke har vist noen vilje til å rette opp, sier Thomas Ferstad i Norsk Tjenestemannslag (NTL) ved NTNU. 

Nesten to år er gått siden Khrono første gang kontaktet NTNU for å høre om de skulle gjøre noe med den lovstridige pendleravtalen til direktør Bjørn Haugstad.

FAKTA

Særavtaler om pendling

Det er to særavtaler som regulerer pendling:

  • Dersom en arbeidstaker pålegges bytte av arbeidssted, men ikke ønsker å flytte, kan vedkommende i inntil to år få dekket sannsynliggjorte utgifter til reise mellom hjemsted og tjenestested med inntil 3700 kroner per måned.
  • Ved nedbemanning i, eller flytting av, en statlig virksomhet kan dokumenterte reiseutgifter til dagpendling til nytt arbeidssted dekkes, i utgangspunktet med inntil 3700 kroner per måned.
  • Men arbeidsstedet for Haugstads stilling har alltid vært på Gløshaugen i Trondheim. Ikke har stillingen vært berørt av nedbemanning, og ikke har NTNU flyttet ut av Trondheim.

I staten er det nemlig ikke lov til å inngå individuelle avtaler med ansatte. Alt må følge malen, og alle unntak må hjemles i en særavtale (se faktaboks). Haugstads pendleravtale er ikke hjemlet i en slik en. 

Som Khrono skrev før påske, har NTNU nå fått beskjed fra Kunnskapsdepartementet om at universitetet må rydde opp.

Selv om NTNU nå får beskjed om å avslutte avtalen, står universitetene fritt til å justere lønnen til Haugstad for å kompensere for utgiftene, presiserer departementet i brevet.

— Jeg synes det er passivt og tannløst av personalsjefen å svare så unnvikende som han har gjort til nå, og at han ikke viser vilje til å gjøre endringer før departementet kommer og setter seg på han, freser Ferstad.

Håper styret tar ansvar

Mens NTNU så langt ikke har gjort noe, har Universitetet i Agder gått gjennom sine avtaler og avsluttet dem, noe de gjorde nærmest på dagen da Khrono tok kontakt, og da Høgskulen i Volda ble gjort oppmerksom på regelverket i forbindelse med ansettelse av ny direktør i vinter, ordnet de opp i neste styremøte.

— I beste fall er dette en dårlig forståelse av reglene rundt ansettelse i staten. I verste fall er det bevisste brudd for å omgå regelverket. Vi så i Volda og Agder at de ryddet opp, mens NTNU gjør alt de kan for å unngå å ta tak i problemet. Det er nå to år siden forrige gang Khrono tok opp samme sak, og fortsatt har det ikke skjedd noe som helst, sier Ferstad.

Ferstad mener det må være pinlig å få et slikt brev fra departementet.

— Jeg håper styret nå tar ansvar på vegne av virksomheten og sørger for at det ryddes opp slik departementet forventer.

Khrono har forelagt NTNU kritikken om tidsbruk. I stedet for å svare på hvorfor NTNU ikke har gjort noe med avtalene på de to årene som har gått, velger HR- og HMS-direktør Arne Kristian Hestnes heller å kommentere saksbehandlingstiden siden de fikk brevet. At det har tatt noen uker å få oversikt «er ikke lang tid», skriver han.

Etter tredje presisering av at kritikken gjelder tiden som har gått siden våren 2024, ikke siden brevet i februar, skriver han per tekstmelding:

«Skjønner hva det dreier seg om, men opprettholder svaret fra i går.»

Flere hittil ukjente avtaler

— Vi mottok den 27. februar et brev fra departementet som, datert 20. februar, som pekte på at det ikke finnes særavtale om pendling i staten, og departementet redegjorde i brevet for at et alternativ til kompensasjon for pendlerutgifter kan være å øke pendlerens grunnlønn, skriver Hestnes i en e-post til Khrono.

— På bakgrunn av dette har NTNU iverksatt et arbeid med å skaffe oversikt over eksisterende pendleravtaler med sikte på å følge opp departementets brev, og vi skal nå i april bruke tid på å gå gjennom avtalene.

Khrono har bedt om innsyn i alle avtaler universitetet har funnet under dette arbeidet. Der kommer det fram at de har oppdaget åtte avtaler som ikke tidligere er omtalt, hvor i hvert fall to er inngått etter at Khrono gjorde universitetet oppmerksomme på regelverket. Alle disse er ved Fakultet for arkitektur og design.

— Grunnen til det er at fagmiljøene er for små til å kunne basere seg på lokal rekruttering. I tillegg er stillingene ofte små, og det er vanskelig å få folk fra utlandet og andre steder i Norge til å påta seg ekstraoppgaver i en liten stillingsandel uten at de får dekket utgiftene som følger med, skriver Hestnes.

I tillegg er to av de seks som hadde slike avtaler da Khrono skrev om dette i 2024 fortsatt ansatt ved NTNU under samme vilkår.

Den ene er direktør Bjørn Haugstad, den andre er en professor på Gjøvik som inngikk sin avtale med den daværende Høgskolen i Gjøvik.

Mer voksenkjeft

NTL-nestlederen viser til at det ikke bare er når det gjelder pendleravtaler at NTNU har fått voksenkjeft fra departementet for ikke å følge regelverket. Også bruken av sluttavtaler har avstedkommet strenge formaninger, uten at det har hindret universitetet i å inngå ny avtaler i ettertid.

En av de som inngikk en slik sluttavtale fortalte til Khrono om en ledelse ved hennes fakultet som ikke vil forholde seg til forvaltningen, men heller drive «kreativ virksomhetsstyring».

— Det er en arroganse der en ikke føler seg så sterkt forpliktet til å forholde seg til de signalene en får. En manglende respekt for regelverket universitetet er omfattet av, som er med på å svekke tilliten til NTNU som arbeidsgiver, sier Ferstad.

— Når det gjelder påstander om kreativ virksomhetsstyring og tariffmessig arroganse får det stå for Khronos/NTLs egen regning, skriver Hestnes.

Forskerforbundet: — Bekymrer oss

Også hos de to andre store fagforeningene ved universitetet, Tekna og Forskerforbundet, forventes det nå at det blir ryddet i avtalene. 

— NTNU skal forholde seg til det avtaleverket som ligger der. De bør klare å finne en god løsning på dette uten at det trekker ut i tid, sier Eirin Marie Skjøndal Bar, hovedtillitsvalgt i Tekna NTNU.

— Det er allerede to år siden Khrono først gjorde dem oppmerksomme på regelverket. Hvorfor tror du det tar så lang tid?

— Det er et veldig godt spørsmål som jeg ikke har noe veldig godt svar på. Det er et forbedringspotensial der.

En annen som forventer at universitetet nå rydder opp er Patric Wallin, styreleder i Forskerforbundets avdeling ved universitetet.

— Nå har de fått en beskjed fra departementet, og da forventer vi at de følger opp de påleggene de har fått relativt raskt. Slik vi leser uttalelsen fra departementet var den veldig tydelig, sier han.

Samtidig peker han på at det er en vanskelig situasjon der en både skal forholde seg til et regelverk og samtidig ivareta de ansatte og de avtalene som allerede er inngått.

— Vi har en tydelig forventning om at arbeidsgiver til ethvert tidspunkt forholder seg til lover og avtaleverk. Det er helt essensielt. Så har vi sett at det ikke alltid er tilfellet, og det bekymrer oss.

Powered by Labrador CMS